[ 信息发布:本站 | 发布时间:2015-06-13 | 浏览:6892 ]

实施移民搬迁，目的是让贫困地区群众的生产生活得到根本性的改善，为此，国家对搬迁户们有着一定数额的建房补助款。

但是，榆林市吴堡县张家山村的村民向《今日点击》栏目反映，说他们的移民搬迁房都建好五、六年了，但上面下拨的近百万元的补助款却一直没有发放到他们手中。那么，补助款究竟去了哪里呢？

房子盖起来五年多没钱装修一直空着

88户移民搬迁补助款被用于基础建设

在张家山村，村民张维高告诉记者，他们村的移民搬迁是2008年6月开始的。他家建了一大一小两间房，大约70平米。

张家山村村民张维高：盖这房子还没有钱，都得贷款，开会说国家给投资钱，你就管盖房子，房子盖起给你“5+1”（补助款），给你补助的钱就来了。

张维高说，他家盖房共花了六万多元，其中3万多元是借的。按照国家移民搬迁5+1政策，工程竣工验收后，每搬迁一户，享受国家补助5000元，家里户籍人口每人再补助1000元。他家房子盖起来五年多了，到现在还没有见到补助款。

张家山村村民张维高：（全家）六口人下来要补助一万多块钱，现在一分钱也到不了。

采访中记者了解到，张家山村的移民搬迁属于统一规划，村民自行建设，全村共有88户搬迁户，工程2008年动工，2010年7月工程竣工，共建房屋192间，并随后通过了验收。按说，房子竣工验收了，补偿款也该到位了，但村民们说，搬迁户们都没有拿到国家的补助款。

张家山村村民张存存：村里也没有给发，县上也没有给发。

张家山村村民王治海：盖起房子以后，群众找他们要“5+1”（补助款），他们说你们的“5+1”（补助款）钱完了。

搬迁户们说，为了建房，他们有的向亲戚朋友借钱，有的从银行贷款，大家都指望着用补助款进行简单装修后入住，但没想到现在落了空。因为没钱装修，村民王建林房子盖好后还一直空着。

张家山村村民王建林：花了4万多，找人借的，还贷了一些，自已也有几个节余的，几方面凑的。

记者：借了多少钱？

王建林：2万多。

记者：房子为啥空着没住？

王建林：没有钱了，原来说给“5+1”（补助款）呢，到现在也没给，没办法，没钱了。

搬迁户们都说，他们就是冲着国家的好政策才下决心搬迁的，如果国家不给补助，不少搬迁户根本没有能力进行搬迁。

张家山村村民张爱民：盖这个房子，家家户户借款盖的，不是有钱盖的。

张家山村村民王治海：如果不给“5+1”（补助款），不会有88户盖房子，48户也没有，都不盖房子，因为群众根本盖不起这个房子。

吴堡县属于贫困县，在搬迁当年，张家山村的年人均纯收入还不到1000元，每户近万元的移民搬迁补助款对搬迁户们来说能起到不少的帮助。那么，这些补助款到底为什么没有发到搬迁户手上？这些钱又去了哪里呢？

随后，记者来到吴堡县扶贫办了解情况，副主任霍建兵告诉记者，张家山镇是吴堡县最偏远的一个乡镇，张家山村也是近年来镇上实施的的唯一一个移民搬迁工程。

吴堡县扶贫办副主任霍建兵：当时县上定的初衷就是移民搬迁项和市场建设相结合，补助标准是每户5000元，每户一个人是1000元。通过我们争取，市上又给配套了每人1000块钱基础设施建设费用。

霍主任说，张家山村移民搬迁工程的地址选在了镇上大桥后的大水沟，由村上选择施工队统一平整土地、处理地基。从2008年6月开始，张家山村村委会陆续与吴堡县第二建筑公司签订了移民市场1、2期及排洪工程的基础设施建设合同，总投资为165万元。后来，工程又新增加了一些项目，总投资变成了232万元左右。88户的移民搬迁补助款就被直接投到了基础设施建设上。

吴堡县扶贫办副主任霍建兵：88户好像（补助款）就是84万左右，基础设施又争取了40来万，一共是126万多，现在还欠工队110多万。

基础设施建设该不该让群众掏腰包？

未征得村民签字同意已违法政策

那么，移民搬迁地基建设到底应该由群众出资还是政府配套呢？

省扶贫办扶贫移民处副处长周建平：当时只补个“5+1”（补助款），其他的全要群众自己掏钱，包括买地、平整土地，到建房，到后面装修全部是他的。

记者从吴堡县财政局了解到，2008年和2009年，县上给张家山移民搬迁工程先后下达补助资金112.5万元，其中有80多万是搬迁户们的移民搬迁补助款。那么，移民搬迁补助款按规定该如何兑现？能不能直接打给建设单位呢？

吴堡县国库集中支付中心会计薛利文：如果要给村民补的这一块，咱们一般都是从一卡通给户上打的，没有一卡通要各户签字，后面各户有账号呢，直接给账号打。有的村民为了方便，打到村民卡上后，要给开发商打，开发商建这个房子，有的是联户签名，要求把这个款打给开发商。

　　薛利文说，如果搬迁户签名确认同意，也可将补助款直接支付给建设单位。可是，记者看到的张家山村移民搬迁的相关资料里，有村上、乡上、县扶贫办相关人员的签字，可就是没有搬迁户本人的签字。

　　吴堡县扶贫办副主任霍建兵：召开了村民大会，当时商量这块资金全部用于基础设施建设，当时这个全同意。

　　张家山村前任村支书王益明：你群众不同意，就没有这个项目，人家就不实施了嘛。

　　村支书说，把移民搬迁补助款统一用于地基建设，是经过搬迁户同意的，为此，村上、乡上、扶贫办召开了三次村民大会。但是对于这样的说法，搬迁户们并不认可。

　　张家山村村民王治海：他们召开了三次社员大会，三次说的一样的。

　　记者：有没有说“5+1”补助款最后用作地基了？

　　王治海：没有，没有说。补助款是补助款，地基是地基，两码事。

　　张家山村村民张奶平：他们就没有开会说“5+1 ”（补助款）到了地基上了，刚开始这样说，人们就不盖。

　　记者：有没有会议记录？

　　吴堡县扶贫办副主任霍建兵：没有。

　　记者：群众同意有没有签字？

　　霍建兵：没有，当时没有注意弄这个事。

　　不仅如此，移民搬迁工程的基础设施建设到底花了多少钱？怎么花的？到现在也没有给搬迁户们一个明白。

　　记者：项目建成经过验收后，账务给村民有没有公开？

　　吴堡县扶贫办副主任霍建兵：这方面的事属于乡上，属于村里管着呢，财务公开也罢，这方面的事，我们业务部门不好插手这个事。

　　张家山村前任村支书王益明：人家二建司跟扶贫办，人家经济上来往着呢，队（村）上不插手，经济上不来往。

　　于是，作为拨款单位，吴堡县扶贫办在没有给搬迁户们公开账务、没有他们签字确认的情况下，搬迁户们的补助款就直接被拨付给建设单位。对于这样的操作方式，省扶贫办相关人员认为是不合适的。

　　省扶贫办扶贫移民处副处长周建平：如果统一建设的话，要征得群众同意，并完善手续，也可以抵扣建房款。

　　记者：应该有什么手续才叫完善？

　　周建平：咱要求下面都有个兑付资金的花名册，签名就证明你收到了，他知道他多少钱，他知道这回事。我签字了，通过我同意给他们弄，这也是可以的。

　　记者：如果这些手续都没有的情况下？

　　周建平：没有的话，我觉得是不是群众同意了，群众知道不？如果群众不知道的话，我觉得这也是违反政策的。

　　移民搬迁是一项重要的民生工程，对于资金发放标准以及程序等方面政策都有着严格的规定。但这些规定在吴堡县张家山镇张家山村的项目实施过程中走了样，也给移民搬迁资金的安全使用埋下了隐患。我们希望当地对此事进行调查，还搬迁户们一个明白。而在类似的民生工程中，实施单位都应该严格照章办事，公开信息，把好事办实，实事办好，不要让惠民政策走了样。